Grenzwerte für Hochspannungsleitungen im Ländervergleich

Welche Grenzwerte für Magnetfelder gelten in anderen Ländern — und wofür genau?

Was umgangssprachlich Elektrosmog heißt, ist hier eine messbare Größe: die magnetische Flussdichte in Mikrotesla (µT), dem millionsten Teil eines Tesla. Vergleichbar sind solche Werte nur mit ihrer Bezugsbedingung — der mittleren Spalte. → Magnetische Flussdichte (Mikrotesla)

Österreich steht hier als einziges Land ohne verbindliche Regel. Keine Auslegung von uns — das Bundesverwaltungsgericht schreibt 2024 wörtlich: „In Österreich besteht kein allgemein verbindlicher Grenzwert für die magnetische Flussdichte."^Q5 Was in der Österreich-Zeile steht, ist ein Referenzwert, kein Grenzwert. → Grenzwerte in Österreich

Warum hat die Schweiz einen zweihundertmal strengeren Grenzwert als Österreich?

Weil die Schweiz die Vorsorge in eine eigene Rechtsnorm gegossen hat: Die Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung (NISV) setzt für neue Anlagen einen Anlagegrenzwert von 1 Mikrotesla — nicht überall, sondern an „Orten mit empfindlicher Nutzung", Räumen, in denen sich Personen regelmäßig längere Zeit aufhalten.^{Q1, Q2} Einzuhalten ist er im „massgebenden Betriebszustand", einem Begriff dieser Verordnung, deren Originaltext uns noch nicht vorliegt. Den Abstand 1 zu 200 benennt das Bundesverwaltungsgericht selbst: Der österreichische Referenzwert liege „um den Faktor 200 höher".^Q5

Für Kärnten wichtiger: Die NISV führt Verkabelungen ausdrücklich unter den Maßnahmen zur Begrenzung der magnetischen Flussdichte.^Q1 Was hier zwei Debatten sind — Feldvorsorge und Erdkabel —, steht dort in einer Rechtsnorm. → Erdverkabelung · Teilverkabelung

Was ist der Unterschied zwischen Anlagegrenzwert und Immissionsgrenzwert?

Der Anlagegrenzwert gilt je Anlage an Orten mit empfindlicher Nutzung und dient der Vorsorge; er liegt deutlich unter dem Immissionsgrenzwert derselben Verordnung.^Q1 Dessen Bezugsbedingung ist uns nicht belegt — deshalb steht er hier ohne Zahl. Österreich kennt keines von beiden verbindlich.

Deutschland: Nicht der Wert zählt, sondern die Pflicht daneben

Der Anhang der 26. Bundes-Immissionsschutzverordnung (BImSchV) nennt für 50 Hertz 200 Mikrotesla, der Verordnungstext verlangt davon die Hälfte — 100 Mikrotesla, bei höchster betrieblicher Anlagenauslastung.^Q3 Dazu tritt ein Minimierungsgebot: Bei Errichtung und wesentlicher Änderung „sind die Möglichkeiten auszuschöpfen", die Felder „nach dem Stand der Technik" zu minimieren. Der Wortlaut sagt „sind auszuschöpfen", nicht „sollen berücksichtigt werden".

Das ist deutsches Recht und gilt in Kärnten nicht. Es zeigt aber: Grenzwert und Minimierungsgebot im Verordnungsrang sind möglich — in Österreich fehlt beides.

Stimmt es, dass in Italien und den Niederlanden strengere Werte gelten?

Die Niederlande setzen an, wo diese Leitung gerade steht — bei neuen Anlagen und beim Schutz von Kindern: 0,4 Mikrotesla, Jahresmittel bei angenommener 30-prozentiger Auslastung, Empfehlung an lokale Behörden.^Q7 Mit 1 Mikrotesla im massgebenden Betriebszustand ist das nicht vergleichbar — immerhin ist die Bezugsbedingung hier bekannt.

Für Italien und Slowenien ist sie es nicht: Dort kursieren strengere Werte ohne Betriebszustand und ohne Fundstelle in der Originalvorschrift. Diese Seite nennt deshalb für beide Länder keine Zahl — auch dann nicht, wenn sie uns nützen würde. Der Zeitpunkt der Vorsorge ist überall derselbe: vor dem Bau.

Hier steht, wer was sagt — nicht, was richtig ist.

Stimmt es, dass die WHO strengere Grenzwerte fordert?

Nein. Was sie stattdessen empfiehlt, ist enger — und trifft diesen Fall genauer.

Es geht um einen einzigen Befund: den Zusammenhang zwischen dauerhafter Exposition oberhalb von 0,3 bis 0,4 Mikrotesla und Leukämie im Kindesalter. Dazu hält die WHO in Environmental Health Criteria 238 fest, die Evidenz sei „not strong enough to be considered causal, but sufficiently strong to remain a concern": nicht stark genug für Kausalität, aber stark genug, um eine Sorge zu bleiben. Bezugsgröße ist die Exposition, nicht die Entfernung.^Q4 → IARC-Klassifizierung 2B

Davon, Grenzwerte „to some arbitrary level in the name of precaution" zu senken — willkürlich, im Namen der Vorsorge —, rät dieselbe Stelle ausdrücklich ab. Empfohlen werden „very low-cost precautionary procedures": sehr kostengünstige Vorsorge beim Bau neuer Anlagen, dazu Abstimmung bei der Standortwahl.^Q4 Ein Erdkabel gehört nicht dazu; unsere Erdkabelforderung stützt sich nicht auf die WHO, sondern auf die Schweizer Verordnung und auf das Landschaftsbild.

Für eine bestehende Leitung ist der Spielraum klein. Für eine, deren Trasse gerade festgelegt wird, ist er der ganze.

„Das sind ausländische Vorschriften, die bei uns nicht gelten"

Der Einwand ist richtig und trifft trotzdem nicht. Bei der 380-kV-Salzburgleitung zog der humanmedizinische Sachverständige den Schweizer Vorsorgewert heran; Projekt und Genehmigungsbescheid sehen höchstens 1 Mikrotesla an Wohnobjekten vor, eingehalten beim maximalen Dauerstrom und selbst beim thermischen Grenzstrom. Die Einhaltung ausländischer Vorschriften war laut demselben Erkenntnis nicht vorgesehen.^Q2 Übernommen wurde die Zahl, nicht die Verordnung.

In Oberösterreich sahen die Projektwerberinnen 1 Mikrotesla im Normalbetrieb als Planungszielwert selbst vor.^Q5 Der Salzburger Maßstab ist der strengere: höchste Belastung statt Normalbetrieb. Wer 1 Mikrotesla fordert, fordert nichts Ausländisches, sondern den Maßstab, den österreichische Verfahren zweimal angelegt haben: im Bescheid und von den Projektwerberinnen selbst.

Für die rund 190 Kilometer lange Freileitung durch 36 Gemeinden — sie nennt auch 180 und 192 — hat sich die APG öffentlich auf keinen Feldwert festgelegt: In Vorhabenskonzept, Factsheet und Projektseite steht keine einzige Mikrotesla-Angabe.^Q9 → Netzraum Kärnten

Entschieden wird jetzt: Maststandorte und Zufahrtswege werden laut APG in den kommenden Monaten festgelegt. Genau diesen Zeitpunkt meint die WHO.

Was in der Schweiz eine Verordnung leistet, muss in Österreich der Bescheid leisten. Einen zweiten Ort gibt es nicht. → Genehmigungsvoraussetzungen & Interessenabwägung

Dieser Abschnitt ist eine Forderung des Vereins, keine Wiedergabe geltenden Rechts.

Forderung des Vereins, keine Wiedergabe geltenden Rechts. Fassung zur Freigabe durch den Vorstand.

Erstens: Der Bedarf für diese Leitung ist nicht belegt. LKoS fordert von der APG, die Nullvariante ernsthaft zu prüfen und zu begründen. Kein Grenzwert ist so niedrig wie das Feld einer Leitung, die nicht gebaut wird. → Alternativenprüfung & Nullvariante

Zweitens: 1 Mikrotesla als Auflage im Bescheid — mit Bezugsbedingung. An allen Wohnobjekten, mit Kontrollmessung nach Inbetriebnahme. Für jedes Wohnhaus, jede Schule und jeden Kindergarten im Nahbereich hat die APG in der UVE beide Werte auszuweisen: Normalbetrieb und höchste Auslastung.

Drittens: Wo dieser Wert anders nicht zu halten ist, gehört die Leitung in den Boden. Ein Nachbarland führt die Verkabelung dafür in seiner Verordnung selbst. → Muss die Erdkabel-Variante im Verfahren geprüft werden?

Viertens: 400 Meter Mindestabstand, begründet über Raumordnung und Ortsbild. Genau auf dieser Grundlage legen einzelne deutsche Bundesländer Mindestabstände fest.^Q8 Als Strahlenschutzargument taugt die Faustformel „ein Meter je Kilovolt" nicht — das deutsche Bundesamt für Strahlenschutz lehnt sie ab, und wir führen sie auch nicht so. → Wie weit muss eine Hochspannungsleitung vom Wohnhaus entfernt sein?

Keine dieser Forderungen verlangt eine Zahl, die es nicht schon gibt. Nur, dass sie im Bescheid steht.